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性侵者从业限制制度“破冰”调查:再犯预防非常必要

www.kunenaspanish.com2019-07-26

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《莫伸魔爪》漫画/高月

□我们的记者于东明实习生张若军

最近,上海发布了《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》(以下简称《意见》),这是第一个针对性侵犯罪犯的省级制度。它旨在改善和改善与未成年人密切接触的员工招聘。和管理机制,以加强预防未成年人的性虐待。

《法制日报》记者了解到,虽然中国的刑法及相关行业法律法规为禁制制度提供了基本的法律依据,但在制度层面仍存在许多瓶颈,如缺乏经营,义务不足,缺乏制度等。

事实上,自2017年以来,上海检察院已开始探索该系统。近日,记者走访了上海市检察院,闵行区检察院和长宁区检察院,探讨了从初步形成到逐步完善就业制度的过程。

探索

2016年,受害人小兴去了钱家,补课。钱某故意安排她去卧室让她独自读书。当所有其他学生离开时,钱某于9:30离开了她的导师。当小明星完成书包并准备离开时,这笔钱拿着一颗小星星开始亲吻。突然的吻让小兴感到无助。她努力推动钱某,但他此时看到的钱告诉了我。小兴请他不动。事件发生后,他威胁要小兴回家,不要告诉他的母亲。

小兴回家后立即告诉母亲。我听说女儿嫉妒老师,生气的王女士选择报警。

Qian Mou is a signing teacher of a private middle school. After the case, he has always denied his defamation of the victim Xiao Xing. To this end, the judicial department launched an investigation. In response to Qian’s defense, the prosecutor led the investigating agency to collect evidence of the performance of the victim’s performance at the school. At the same time, the procuratorial organs have strengthened the psychological counseling and psychological measurement materials after the victim's case. In the face of a large amount of evidence, Qian’s lies were broken one by one.

Subsequently, the Minhang District Procuratorate filed a public prosecution against the suspect, Qian, and suggested that it be prohibited from doing business. The Minhang District Court sentenced the defendant Qian to commit a crime of imprisonment, sentenced to two years and six months in prison, and was prohibited from engaging in education and related work within three years from the date of execution of the penalty. It is reported that this is the first case proposed by the Minhang District Procuratorate to be sentenced to a prohibited case.

Employment is prohibited. In criminal law, it refers to the punishment imposed by the use of professional convenience to commit crimes or the implementation of specific obligations that violate professional requirements. The period is three to five years, but this is not a special law for minor sexual assault cases.

Zhang Chen, deputy procurator-general of the Minhang District Procuratorate, told reporters that the prohibition period for the practice of criminal law is short, and the prevention and punishment functions are reflected. However, “how to prevent the use of occupational crimes by the criminals involved in sexual assaults to implement new Infringement, the current written regulations or methods are still not perfect. Therefore, we must strengthen the entry examination of specific industries that have close contact with minors and pre-position the prevention and protection of minor sexual assaults.”

In August 2017, Minhang District Procuratorate Joint District Education Bureau, Public Security Bureau, Court and other units will sign《关于限制涉性侵害违法犯罪人员从业办法(试行)》, officially launching the country's first mechanism to restrict the employment of criminals involved in sexual assault. The mechanism strengthens the entry-level review of specific industries such as teachers by establishing information bases for sexually assaulted offenders and crimes, and prevents sexually-invasive front-line infringers from entering industries that are in close contact with minors, thus fully protecting minors from potential sexual abuse.

xx闵行区首先尝试了第一,长宁区也紧随其后。 2018年7月,长宁区检察院和区政法委,区公安局共签署了8个单位《关于在未成年人教育培训和看护行业建立入职查询和从业禁止制度的意见(试行)》,并在该区14个教育培训岗位上增加了犯罪记录查询要求。小学在职员工和一些私人培训机构进行随机检查。

随后,长宁区检察院通过检察建议,检察信等等方式向有关主管部门通报了案件信息,并依法启动了剥夺就业资格的过程。

系统

上海市检察院第九检察院院长吴岩告诉记者,性侵犯,虐待和其他侵犯未成年人人身权利的可能性很高,而且使用专业便利更加隐蔽,而且预防再犯非常必要。

据统计,从2016年1月至2019年4月,上海市各级未经审查的部门共查处侵犯未成年人人身权的943名涉嫌逮捕成年人的案件787起,审查起诉738 909人,其中包括“携程网”。亲子园虐儿案“6.28浦北路刀谋杀案”等对城市乃至全国都有一定影响的恶性案件。

在2018年上海市人民代表大会两届会议上,市人大和台湾联盟上海市委员会提出了建立就业限制制度和加强对未成年人性侵犯治理的建议和建议。随后,上海检察院起草了《意见》。工作协调会议连续举行了四次,《意见》的内容由16个会议单位改进。

该文章的其他人员包括在内;适用的行为不仅包括犯有强奸罪或诽谤罪等犯罪行为的人,还包括被检察院追究刑事责任或相对不起诉的人,包括诱惑,容忍,卖淫等非法行为。公安机关因行为受到处罚的。

该系统还澄清了候选人的强制性报告制度,并要求候选人如实报告他们是否有性犯罪和其他犯罪记录,雇主也有审查义务。

“《意见》的实施并不意味着犯罪分子无法自行恢复,只会剥夺他们从事相关行业的资格,从而防止悲剧再次发生。”吴焱说。

多年来,上海检察院为未成年受害者设立的司法,心理,经济,社会和法律援助平台,可以配合就业限制,更好地保护未成年人。如设立性侵犯小案“一站式”取证和保护制度,为少年受害者建立专门的法律援助律师团队,为少年受害者建立性侵犯案件,寻求医疗绿色通道,为少年受害者建立心理咨询师图书馆,联合民政部门通过支持起诉和监督履行职责,协助违反监护和监护的未成年人。

深度推送

记者从长宁区检察院了解到,2018年,长宁区实行就业限制后,医院增加了调查长宁区10所学校和业余体校14个岗位是否有非法犯罪记录的要求。后来,联合区委员会对该区23个爱心暑期班的100多名工作人员进行了调查。

此外,医院还与相关职能部门一起,加强对在职人员的背景调查,对区内幼儿园,小学,中学和部分私立培训机构的员工进行随机抽查,发现书法一个私人无照夜班的老师有性虐待。及时实施禁止就业。

件。主管当局通过信息数据库查询了1,100多名新招聘人员的情况,并对14,000多名在职人员进行了筛查。

与此同时,自《意见》实施以来,上海市教育委员会明确要求市内所有中小学,幼儿园和托儿所在招聘人员时增加审查性犯罪和刑事犯罪的程序,并将很快在一些地区接受教育。该部门逐步筛选在职教职员工。与此同时,市教育委员会将在不久的将来对该市近20万名教职员工进行全面检查。

在当前形势下,行业限制制度作为一种创新体系的实施,其实施和深度推进仍面临诸多困难。目前,闵行区已成立性侵犯人员黑名单信息库。筛选范围仅限于地区层面,而该地区存在人口流动性大,跨地区就业等问题,建立了城市级甚至全国性的信息共享平台。这已经成为必要。其次,虽然闵行和长宁检察院在早期勘探过程中积累了一些实践经验,但市级《意见》功能较多,范围较广,仍有许多地方需要进一步深化和完善。要结合本单位行业和相关行业法律法规的特点,对相关签约单位进行详细实施。

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