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多规合一”合出了什么?——看厦门如何打好放管服改革“组合拳”

www.kunenaspanish.com2019-12-03

新华社厦门8月20日电“法规的统一”意味着什么?33,354看厦门如何在管理服务改革中发挥“组合拳击”作用

新华社记者严志宏和何帆

取消近一半的建设项目预审批,将房地产登记从30个工作日减少到3个工作日,商业环境高于中国一线城市的平均值.一系列辉煌成就的背后是厦门近年来基于“多元规则统一”的管理服务改革的深入探索

材料薄,时间短,信心足。

"今天将办理房地产抵押登记,明天将收到证书。一旦收到证书,银行就能发放贷款。我没想到会这么快解决我的资金需求。 “在厦门行政服务中心的办公大厅,前来办理房地产抵押登记的厦门公民王先生告诉记者,他提交了材料并签署了申请表.完成这一系列程序后,窗口工作人员告诉陪同王先生的银行工作人员,他们将在第二天五分钟内收到相关证书。

从事贸易行业的王先生告诉记者,在这个行业,贷款“过桥”是很常见的。与以前相比,现在房地产抵押登记速度明显加快,准备的材料也越来越薄和厚。

经过管理服务改革的深入探索,厦门已经成为许多新兴产业和企业眼中的“烫手山芋”。 “与其他城市的质量和安全分离相比,两种材料必须准备和运行两次才能通过质量和安全监督程序。厦门立即这样做了,大大节省了时间和精力。 “厦门迅赞物流有限公司施工经理潘李芳正在厦门京东物流园区项目施工。她说,“以前,项目监控应该在程序完成之前安装。现在可以先安装了,这样我们就可以有很强的人性化服务体验。 “

厦门积极参照世界银行的评价指标体系,营造一流的商业环境 据第三方机构评估,近两年来,厦门的商业环境从世界第61位上升到第40位,群众和企业的满意度和并购意识不断提高,机构交易成本大幅降低。

“法规统一”促进“小联合国”工作的加快

在厦门放松管制改革的实践中,企业和群众都体会到了“一进一出”的经验。对于负责审批的部门来说,“法规统一”是基础,解决了过去“规划角力、部门角力”最棘手的问题。

“过去,我们遇到的最大问题是‘策划打架’,但是各部门也都按照规定办事,解决问题只能通过市常务会议来进行 厦门市计委直属分局局长石达茂表示,厦门实施“多学科”管理服务改革后,项目启动前各部门已经完成了“战斗”,大大缩短了各项目的审批周期。

事实上,除了市计委直属分局局长之外,石达茂还在市行政服务中心担任厦门市计委首席代表。 像石达茂一样,发展改革、土地、建设、环保、经济通信、水利、人防、电力等部门都在市行政服务中心设有首席代表。

”我们在这里实际上是一个“小联合国”。各部门的首席代表是各部门的“特命全权大使”,代表各部门谈判和减少批准时间。 在厦门行政服务中心管委会副主任陈于慧看来,首席代表咨询制度是在“多学科融合”背景下加快发展步伐的利器

”在过去,所有的项目都是通过‘发送文件和通信’来启动的,工作人员必须把材料送到各个部门。他们甚至可能会遭遇“难以进入和丑陋面孔”的尴尬。厦门市国土资源和房地产管理局在市行政服务中心的首席代表邱永东告诉记者,“现在各部门已经将串行审批优化为并行审批,很多部门已经同时开始了审批工作。前台资料直接从数据库中检索,工作人员享受到了巨大的好处。 "

厦门在“组合拳击”中的探索如何在管理服务改革中发挥“组合拳击”的作用?厦门近年来通过实践给出了“五个一”的答案,即形成了一个覆盖生态控制线、城市发展边界和城市空的“蓝图”;通过信息化建设项目管理、协调、审批、监督和在线工作一体化的“一个平台”;实施在线和离线、综合服务的实际情况“一个窗口”;过去实现从串行审批到并行审批的“一种形式”验收;创建一套“机制”,包括顶级安全性、部门协调、监督、动态更新等。

过去,一个建设项目的验收需要不同的单位进行至少五次勘测和测绘,耗费了大量的人力、物力和时间成本。在“多重规则整合”理念的指导下,“多重测量整合”应运而生。 目前,土地部门只需完成一次项目制图,相关制图结果将在后台共享给其他单位。

数据显示,厦门的房地产登记工作已经从过去的30个工作日缩短到5个工作日,一些小型项目可以直接缩短到3个工作日,与世界银行商业环境中排名第16位的经济速度相当。

做某事之前,提前做好工作准备 在厦门放松管制改革的实践中,让各部门的政府数据流动起来是“粮草第一”。 为此,厦门建立了统一的资源共享机制,形成了政务空之间逻辑集中的信息共享服务平台,并与27个职能部门连接 今年以来,访问政府内联网的总次数达到1294万次,访问政府外联网的总次数达到3781万次。

厦门市政府官员表示,厦门将围绕“多管齐下”进一步深化管理服务改革。根据国务院提出的“将建设项目审批时间缩短一半以上”的建议,厦门将进一步优化审批流程,减少审批程序,力争将审批时间缩短三分之一以上,使企业和群众感觉更好,办事经验更丰富。

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